海南启动全岛封关，意味着什么？

封关运作是指在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域。在这个特定区域内，“封关”的概念也可以简称为：一线放开，二线管住，岛内自由。海南自贸港建设阶段性目标中明确了到2025年前适时启动全岛封关运作。

商务部研究院国际市场研究所副所长 白明：所谓“一线”，即海南自贸港与全世界的联通，岛内实行更加自由便利的贸易投资政策；“二线”则表示海南自由贸易港与内地的联通，就是在海南自贸港和内地之间进行适度的管制，目的是为了保障国家贸易管制政策的统一和做好与内地税制落差的衔接。管理的对象主要是货物、商品、运输工具，但与内地间人员往来不会发生变化。

正在建设中的海口新海滚装码头客运综合枢纽项目。骆云飞 摄

海南全岛封关运作，意味着以后货物由海南自由贸易港进入内地，原则上按进口规定办理相关手续。物品由海南自由贸易港进入内地，按规定进行监管。对海南自由贸易港前往内地的运输工具，简化进口管理。货物、物品以及运输工具由内地进入海南自由贸易港，按国内流通规定管理。

在推进海南自由贸易港建设的过程中，全岛封关运作的重要性不言而喻。一方面，全岛封关的实施能够为海南省引进更多优质商品，满足人民群众日益增长的消费需求，提高岛内商品质量和竞争力；另一方面，全岛封关运作也将海南省打造成为对外开放的前沿，吸引更多的国内外投资和资源，促进海南经济快速发展。

海南全岛封关不是把海南封闭成一个孤岛，而是以封关为契机，把岛内的自由贸易搞活，形成更大的辐射半径，从而形成一个磁场效应。

海南自贸港全岛封关运作第一批建设项目2022年7月29日集中开工。新华社记者 郭程摄

封关运作后，更重磅的政策红利尤为可期，将按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。零关税是最重要的商机。海南将把增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税和教育费附加这五个税费合并为对货物和服务在零售环节征收销售税，意味着我们自贸港的企业在进口、采购、研发、生产、批发环节基本不纳税，因此在自贸港企业的税收负担、财务成本将大大减轻。

封关运作后，会进一步放宽贸易限制和禁止措施。这意味着企业发展更加自由，来海南创业的机会和选择也更多了。

封关运作不仅会为我们企业降低成本，也会给国内消费者带来实实在在的好处。 

全岛封关运作后，岛内经济将成为一体，封关运作将最大限度的扩大海南资源配置的范围和机会。海南对外开放的自由度更大，随之而来的开放红利也会更多，在境外与海南自由贸易港之间，货物、物品可以自由进出，海关依法进行监管，列入海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单的除外。这样，将使海南可以更多的参与国际分工。全岛封关运作的举措，未来将大力度地把海南进一步推向国际自由贸易空间。

在进行全岛封关运作准备的路上，海南岛还可以做什么？

中国人民大学学术委员会副主席、中国资本市场研究院院长吴晓求在博鳌亚洲论坛上表示，海南自贸港想要发展，必须先制定一系列完善的监管政策，首先可以对标中国香港。吴晓求认为，未来海南自贸港的金融可以服务于跨境资金的流动，投资和资本是自由流动的，但是制定一系列监管政策很重要。

吴晓求认为，2025年封关之后，海南的贸易一定是离岸贸易。如果真要对标世界一流自贸港，那么肯定要考虑投资、金融和跨境流动自由化和便利化。“如果按照这个目标走，基础设施建设就要大幅度改善，主要包括法治、制度、规则、人才、营商环境等软基础。海南未来可能是香港+，这个‘+’就是服务功能，是‘香港+佛罗里达’。”吴晓求强调说。